２０１１年度（社）札幌青年会議所 八月「力強いまち構築」例会開催（案）の件 | 審議 |

２０１１年度（社）札幌青年会議所 事業計画書（案）

●第７回　三　役　会：　２０１１年　７月　４日

●第７回　常任理事会：　２０１１年　７月１３日

●第７回　理　事　会：　２０１１年　７月２５日

●専務理事　　確認日：　２０１１年７月２０日

●予　　算　　確認日：　２０１１年７月２０日

●フォルダ記号　：7R-TIKA-S-1

●旧ファイル名　：　７理－力強－審－２０１１年度（社）札幌青年会議所

八月「力強いまち構築」例会開催（案）の件

●事業名称　　　：　２０１１年度（社）札幌青年会議所

八月「力強いまち構築」例会開催

●室名 ：　市民協働室

●委員会名　　　：　力強いまち構築委員会

●副理事長 　　 ： 齊藤　大輔　●確認日：　２０１１年７月１９日

●室長　　 　　 ：　小林　万記　●確認日：　２０１１年７月１９日

●委員長 　　　 ：　渡部　裕史

●上程作成者 ：　赤地　勇己

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事業要綱

１．【事業実施に至る背景】

札幌市では、２００７年に「自治基本条例」が施行され、自治体も市民が主役のまちづくりを推進

してきましたが、あくまで行政主導による市民会議の開催など市民が主体性をもって活動するまで

には至っておりません。力強いまち札幌を目指すためには、誰もが自分の力を発揮でき、健やかに

暮らせるまちであるとともに、日本や世界に向けて魅力を発信し続けるまちでなくてはなりません。

そこで市民のリーダーであるＪＣが、「さっぽろまちづくりパートナー協定」を締結した事も踏まえ

行政と市民との橋渡し役として率先して行動し、市民が主体となった市民主導のまちづくりに参画

できる場を創出していく必要があります。

２．【事業目的】（対外）

市民の声や想いを届ける場を創出する事で、市民主導のまちづくりへのきっかけとします。

３．【事業目的】（対内）

市民のリーダーであるＪＣが、行政と市民との橋渡し役として率先して行動する必要性を認識して

いただきます。

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事業概要

４．【事業開催日時】

２０１１年　８月２７日（土）　１３：００～１６：２０

５．【開催場所】

北海道経済センター　８階Ｂホール

札幌市中央区北１条西２丁目

６．【参加対象者及び人数】

２５５名

対外対象者：　市民　　　１００名

特別会員　　　１名

対内対象者：　正会員　　１５４名

７．【参加推進方法】

（１）無作為に２０００名へ札幌市よりダイレクトメールを送付

（２）メディア（新聞・雑誌・テレビ）への掲載依頼

（３）ＪＣホームページ

（４）ＨＯＴＭＡＩＬ配信

８．【予算総額】　￥６３０，０００－事業計画収支予算書へ

９．【外部協力者・協力の種別】

札幌市（共催）

１０．【講師名】

飯田　俊郎　氏（札幌国際大学　大学院　地域社会研究科　教授）

講師選定理由：

先般の東日本大震災により、我々国民は行政に依存するのではなく自らが行政やまちに関心を持っ

て行動しなければならないという必要性に気が付きました。しかしながら、未だにまちづくりを行

政に依存してきた市民の意識レベルは決して高いとは言えません。飯田氏は年代も若く、札幌市の

アドバイザ―を務めており、数多くの市民参加型のプロジェクトに携わってきました。市民が積極

的に社会に参画し、地域が助け合う事でどのような事が解決出来るのかを丁寧に解説して頂ける最

適の講師であると考えます。

酒本 　宏　 氏（株式会社ＫＩＴＡＢＡ　代表取締役）

講師選定理由：

力強いまちの構築には市民と行政が協働し、これからの人口の変動も考えられたソフト面とインフ

ラ整備がマッチングした社会の構築が不可欠であります。札幌は気候と風土に恵まれ、その地域性

に上述の要素が加われば、日本や世界に誇るまちになる事は言うまでもありません。そこで、過去

に多くの市民参加型（地域活性化）プロジェクトにおいて市民の多種多様な意見を集約してきた酒

本氏は、結果を導き出す事の出来るバランス感覚に優れた最適な講師であると考えます。

１１．【テーマ】

青年による札幌のための討議会

「まちのため、そして自分たちのために　～声を上げ踏み出す勇気が未来を照らす～」

１２．【対外配布資料の有無】

あり

講師プロフィール

１３．【事業内容】

（１）事業概要

行政とＪＣが連携をとりながら市民が積極的に社会に参画出来る機会として「青年による札幌

のための討議会」を開催致します。参加対象者は無作為抽出による２０代から４０代までの方

を対象とし、札幌市との共催で行います。行政主導の市民会議は昨今多く開催されるようにな

りましたが、市民からの働きかけによる会議は未だに開催されておらず、例会後の事業報告書

を現在札幌市で策定されている「札幌市まちづくり戦略ビジョン」の審議会のビジョンの検討

材料としていただく事で、この例会をきっかけとして市民主導型社会の実現を目指します。

（２）開催当日の進行内容

①市長懇談会（４０分）

札幌市長から、札幌市の取組や自治基本条例を制定した上田市長の市民自治に対する想いなど

を語っていただき、札幌市政の現状を知る機会と致します。今までまちづくりを行政に依存し

てきた市民が、市長と同じ場で質疑応答を行う事が出来る場を創出します。

②札幌市の現状を知る情報提供（３０分）

札幌市にはこれまで数多くのグランドデザインや地域コミュニティー強化の為の施策について

実現に至らなかったものや実行決定後も着手に及んでいないものが存在しています。そこで、

飯田氏を講師としてお招きし、それらが何故手付かずのままとなっているのか、その内容を理

解していただく事で、理想と現実の差異を参加者に感じていただきます。

③グループディスカッション（９０分）

先般の東日本大震災を受けて、現在は様々な視点において時代の変革期であると言えます。そ

こで、コーディネーターとして酒本氏の進行により、参加者全員を６～７名のテーブルに分け

てグループディスカッションおこないます。テーマは「今後の札幌のあるべき姿」として、環

境・観光・経済・芸術文化・地域交流・社会福祉などの観点から、次代を担う青年世代が将来

の札幌のために現在(いま)出来る事を考えます。参加者の負担を軽減させるためファシリテー

ター（進行役）を配置し、より多くのアイデアや理想を討論していただき、テーブル毎にまち

づくりに対する想いを、模造紙に作成の上、発表していただきます。委員会にて、その発表と

例会開催前後のアンケートを基に事業報告書を作成し、後日、市長室にて多くのマスコミに集

まっていただき、市長に直接手渡しにて提出を致します。

④報告書の説明（１０分）

声や想いを届けるためには、相手にしっかりと内容が伝わる報告書（プレゼンテーションスキ

ルに近いもの）作成の必要性を委員会メンバーより説明致します。

（３）事業の流れ

２０１１年　６月　２日　会場打合せ

６月　３日　札幌市役所　市民自治推進課・市長打合せ

６月　４日　講師打合せ

６月２７日　協議上程

７月２５日　審議上程

７月２６日　プレスリリース

８月　１日　ＨＯＴＭＡＩＬ配信

８月　３日　参加申込期限

８月　９日　参加人数決定・決定通知書発送

８月２７日　実施

１０月１５日　参加者へ提出予定の事業報告書の発送

１０月１６日　プレスリリース

１０月２７日　市長へ事業報告書の提出

１１月２１日　報告上程

（４）開催当日のスケジュール

１１：００　ファシリテーターへの事前説明会　　　　　　　　　　　　　　　（４０分）

１２：３０　受付開始（メンバー・市民）

１３：００　開会

１３：０１　理事長挨拶

１３：０６　趣旨説明

１３：１１市長入場

１３：１２　市長懇談会（４０分）

１３：５２市長退場

１３：５３　札幌市の現状を知る情報提供　　　　　　　　　　　　　　　　　（３０分）

１４：２３　休憩 （１０分）

１４：３３　グループディスカッション　　　　　　　　　　　　　　　　　　（９０分）

１６：０３　事業報告書の説明 （１０分）

１６：１３　連絡事項及びアンケート記入

１６：２０ 閉会

１４．【前年度からの引継ぎ事項で活用した点】

なし

１５．【本年度の工夫と期待される効果】

（１）無作為抽出で選ばれた市民が市長懇談会などで活発な議論を繰り広げる事によって、まちづく

りに対する関心と期待が高まると考えます。

（２）無作為抽出で選ばれた市民の意見を札幌市長に直接提出する事で市民の声を「札幌のまちづくり

戦略ビジョン」に反映させる事が出来ると考えます。

１６．【公益性に関わる事項】

（１）「公益目的事業」該当項目：

１８．国政の健全な運営の確保に資する事を目的とする事業。

１９．地域社会の健全な発展を目的とする事業。

（２）上記の項目を実現する事業実施において注力する点

無作為抽出を的確に行う事。

１７．【特記事項】

（１）謝礼に関しては他の会議の金額も考慮して３，３３３円（交通費込み）とし、例会終了後に源

泉を差し引いた金額を現金にて支払います。参加者からは受付時に事前配布した、受領書を回

収致します。尚、途中退室された方には支払を致しません。

（２）グループディスカッションではプロのコーディネーターに仕切りをお願いし、各テーブルに１

名メンバーを配置してファシリテーターをお願い致します。そのメンバーには当日の午前中に

事前にレクチャを行います。

（３）事業報告書を札幌市と共同で制作し、市民に広く目につく市役所やまちづくりセンターなどに

配付するとともに、マスコミの前で市長との手交式を行います。また、札幌市と札幌ＪＣのホ

ームページにアップする事で市民の意識を高め、今後もＪＣが市民と行政の橋渡し役となり市

民主導型社会の実現を目指します。

１８．【審議のポイント】

１３．事業内容について

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審議対象資料一覧（ここに記載したものは全て審議対象となります）

●電子資料　〔ご覧になる際は、資料名をクリックしてください〕

| 電　　　子　　　資　　　料　　　名
１ |
２ |
３ |
４ |
５ |

●配布資料・回覧資料

|  | 資　　料　　名　　内　　容
１ | 配布・回覧 |
２ | 配布・回覧 |
３ | 配布・回覧 |
４ | 配布・回覧 |
５ | 配布・回覧 |

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前回までの流れ（意見と対応）

●第６回三役会　　　　　　　　　　　　　　　　●開催日２０１１年６月　７日　協議

〈意見〉司会に佐藤氏を選定した理由を記載して下さい。

〈対応〉当委員会の１年間の方向性を理解していただいており、対外事業という点も踏まえて適任であり、

１７．【特記事項】（１）に記載しました。

〈意見〉ソーシャルデザインコンテストの概要を添付して下さい。

〈対応〉ソーシャルデザインコンテストの概要を参考資料６に添付しました。

〈意見〉会場図がテーブルディスカッションをする座席配置になっていないので精査して下さい。また、メ

ンバーと市民は分けず、できるだけ混ぜたほうがよいのではないでしょうか。

〈対応〉例会の主旨上、市民は無作為抽出である為、メンバーにも偏りがないように座席配置として市民と

同テーブルにて参加していただく事とします。

〈意見〉無作為抽出の市民討議会をベースにしているようなので、参考資料に市民討議会の概要をつけて下

さい。

〈対応〉公募形式だと参加者に偏りが出てしまう為、無作為抽出を基本とする市民討議会の手法を取り入れ

ました。また、その違いがわかるように市民討議会の概要を参考資料７に添付しました。

〈意見〉この例会とは別に、市長は多くの市民から意見を聞く場を設けているのではないでしょうか。

〈対応〉今まで行われているのはあくまで行政主導であり、市民からの開催の申し入れは行われておりませ

ん。行政が市民の声に耳を傾ける場とは別に、市民が行政に対して想いを届ける場の実現を目指し

ます。

●第６回常任理事会　　　　　　　　　　　　　　●開催日２０１１年６月１６日　協議

〈意見〉司会者の選定理由を再考してください。

〈対応〉選定理由を本事業目的の達成の為とし、１７．【特記事項】（１）を修正いたしました。

〈意見〉無作為の市民が対象ならば、ＪＣメンバーも無作為に抽出しないと公平にならないのではないでし

ょうか。

〈対応〉メンバーには、市民が活発に議論する場に参加していただくことによって、まちづくり団体である

ＪＣに身を置いている上で、今後の活動の糧にしていただく事が目的でありますので、原則全メン

バーでの参加をお願いいたします。

〈意見〉声なき声を集めるのならば、メンバーが参加したり、会場にいることが圧力になるのではないでし

ょうか。この手法を認知させ広めるなら、委員会事業として開催し、コンテストの発表と結果を検

証する例会の方がいいのではないでしょうか。

〈対応〉場馴れしていない市民の事を考慮し、メンバーと市民は完全にセパレートし、ドレスコードを私服

として、市民に圧迫感を与えないよう考慮いたします。また、コンテストの発表についてもメンバー

や市民が参加できるオープン形式での審査会といたします。

〈意見〉講師プロフィールに、講師選定理由を記載して下さい。

〈対応〉講師選定理由を参考資料３に記載いたしました。

〈意見〉謝礼の配付方法はどのような形で行うのでしょうか。

〈対応〉例会終了直前に会場にて支払います。詳細を１７．【特記事項】（３）に記載をいたしました。

●第６回理事会　　　　　　　　　　　　　　　　●開催日２０１１年６月２７日　協議

〈意見〉「サイレントマジョリティ」の声をしっかりと拾えるよう、ディスカッションの仕方や提言書の作

成法を学ぶ時間も組み込んで下さい。

〈対応〉無作為抽出による参加者が複数人との意見交換や文章記録能力に長けていないことを前提に、ディ

スカッションや文章作成方法などのスキルも同時に学べる構成へと変更いたしました。

〈意見〉４時間という時間構成は一般市民にとって非常に長時間と感じますので、内容に飽きさせない工夫

施して下さい。

〈対応〉勉強会自体は１時間程度に集約させます。また、グループディスカッションにＬＯＭメンバーを配

置させることで議論スキルレベルの一定化を図ると同時に、勉強会に多くの時間を割く事無く学び

ながらディスカッションしていただけるよう工夫しました。

〈意見〉ソーシャルデザインコンテストは非常に興味深く意義のある事ですから、十分に配慮を配り内容が

しっかりと札幌市へと伝わるものとなるよう努めて下さい。

〈対応〉「サイレントマジョリティ」の意見は、日常で必ずしも一定のレベルの資料で行政へ伝えられると

は限らないため、ソーシャルデザインコンテストを開催するのではなく、委員会が提言書を作成し

市長に届けるものといたします。参加者には事前に提出予定の内容を郵送もしくはメール等にて配

付致します。

〈意見〉この事業と市民討議会の違いを明確にして下さい。

〈対応〉無作為抽出という手法を用いて声なき声をまちづくりに活かすというメリットを用いながら、市長

懇談会・テーブルディスカッション等を組み合わせた市民主導のまちづくりへ向けた事業でありま

す。

●第７回三役会　　　　　　　　　　　　　　　　●開催日２０１１年７月　４日　審議

〈意見〉グループディスカッションはメンバーを含め、テーマと進め方を明確にしなくては時間の浪費に繋

がるので、委員会で様々な趣向を検討して下さい。

〈対応〉グループディスカッションではプロのコーディネーターに仕切りをお願いすることとし、１７．【

特記事項】（２）に記載を致しました。

〈意見〉提言書を市長に手渡すことで、この事業が今後どのように拡がっていくのでしょうか。

〈対応〉本年度は市民主導型社会の実現のきっかけとすることとし、その手法について１７．【特記事項】

（３）に記載致しました。

●第７回常任理事会　　　　　　　　　　　　　　●開催日２０１１年７月１３日　審議

〈意見〉報酬の支払いは例会終了後でもよろしいのではないでしょうか。

〈対応〉報酬の支払いは例会終了後とすることとし、１７．【特記事項】（１）の記載を変更致しました。

〈意見〉提言書を手渡す時に、マスコミやメディアに取り上げていただけるようにして下さい。

〈対応〉手交式の時にもプレスリリースを行い、多数のマスコミやメディアの方々が取材に来ていただける

ようにすることとし、１３．【事業内容】（２）③に記載を致しました。

〈意見〉参加された市民へ提言書の内容をしっかり報告出来るように努めて下さい。

〈対応〉報告書は活字だけではなく、グラフや図を使用し解り易いものとなるように致します。

〈意見〉講師選定理由を詳しく記載して下さい。

〈対応〉講師選定理由を１０．【講師名】に詳しく記載致しました。

●第７回理事会　　　　　　　　　　　　　　　　●開催日２０１１年７月２５日　審議

〈意見〉

〈対応〉

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参考資料一覧

| 種　　別 | 資　　料　　名
１ | 電子 | 年間事業計画 年間事業フレーム 公益目的事業２３項目
２ | 電子 | 委員会年間フローチャート
３ | 電子 | 講師プロフィール（飯田氏） 講師プロフィール（酒本氏）
４ | 電子 | 会場平面図
５ | 電子 | 市民討議会の概要
６ | 電子 | 事業報告書手交式イメージ写真
７ | 電子 | 参加依頼書
８ | 電子 | 委員募集要項
９ | 電子 | 参加承諾書
10 | 電子 | 進行台本
11 | 電子 | 事前アンケート
12 | 電子 | 札幌市まちづくり戦略ビジョンについて
13 | 電子 | テーブルディスカッション進行方法
14 | 電子 | 事業報告書（案）

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