２０１２年度（社）札幌青年会議所　一般社団法人格取得概要（案）の件 | 審議 |

２０１２年度（社）札幌青年会議所 事業計画書（案）

●第１１回　三　役　会　：　２０１２年１１月　６日

●第１１回　常任理事会　：　２０１２年１１月１２日

●第１１回　理　事　会　：　２０１２年１１月２６日

●専務理事　　　確認日　：　２０１２年１１月１６日

●フォルダ記号　：11R-KOEKI-S-1

●ファイル名　　：　１１理－公益－審－２０１２年度（社）札幌青年会議所

一般社団法人格取得（案）の件

●事業名称　　　：　２０１２年度（社）札幌青年会議所　一般社団法人格取得

●委員会名　　　：公益社団法人格取得特別委員会

●委員長　　　　：千葉　直哉　　　　　　　　　　　　●確認日：２０１２年１１月１３日

●上程作成者　　：　千葉　直哉

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事業要綱

１．【事業実施に至る背景】

２００６年第１６４回通常国会－内閣府において法案が可決され、公益法人における寄付金税制の

抜本的改革を含めて「民間が担う公共」を支える為の税制の構築を目的とした公益法人制度の見直し

が行われました。公益社団法人の申請を行う場合は、２０１３年１１月末日までの移行期間内に公益

社団法人への申請を行う必要があり、認可を得られない場合は一般社団法人への申請が必要となりま

す。また、どちらかの社団法人格を選択しない場合は、移行期間経過後、解散とみなされます。

社団法人札幌青年会議所では、２００６年の法改正に伴い２００７年１１月臨時総会において、全

会一致で公益社団法人格取得を目指す事が採択され、２００９年１１月臨時総会においては公益社団

法人格認定後の定款変更が採択されました。公益社団法人格の認定を受ける為には、①総事業費に対

する公益事業比率５０／１００を満たさなくてはならない。②明確な目的と使途をもたない特別会計

の保持が認められない。といった２つの大きな課題があり、これまで数年に渡り当ＬＯＭも監督官庁

からの指導を受けて参りました。

そして、２０１２年度もこれまでの経緯を踏まえた上で公益法人格の正式申請に向け取り組んで参

りましたが、特別会計の保持・移行方法については、その方法についての議論と未来の組織への責任、

検討が当該年度としてなされてきました。

２００７年１１月臨時総会において、全会一致で公益社団法人格取得を目指す事が採択されてはお

りますが、現在保有する約１億円の特別会計に於いても、有給財産として保有する際の制限により幅

を持たせる事や、未来のメンバーへの事業制限を与えない事、そして今後の事業についても公益目的

事業費率に囚われず、我々の理念に沿ったまちの発展に寄与する事業を展開する為、一般社団法人格

への移行が望ましいと考え、あらためて十一月「臨時総会」にて承認をいただく必要があります。

２．【事業目的】（対外）

なし

３．【事業目的】（対内）

社団法人格から一般社団法人格へ移行する。

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事業概要

４．【事業開催日時】

なし

５．【開催場所】

なし

６．【参加対象者及び人数】

１６４名

対内対象者：正会員　１６４名

７．【参加推進方法】

なし

８．【予算総額】

なし

９．【外部協力者・協力の種別】

北海道総務部行政改革局行政改革課　公益法人グループ（監督官庁）

１０．【講師名】

なし

１１．【テーマ】

なし

１２．【対外配布資料の有無】

なし

１３．【事業内容】

２０１３年度の一般社団法人格認定に際し、認定移行期限の２０１３年１１月３０日までに移行の

為の調整を監督官庁と充分に進める。また、現行の特別会計では、明確な目的と使途持たず、遊休財

産額の保有制限（認定法第５条第９号、第１６号）に抵触する可能性が非常に高い為、使途目的をよ

り明確にいたします。

（１）移行スケジュール

２００７年－２０１２年　監督官庁との調整

２０１２年１０月２９日　監督官庁への報告

１１月２７日　２０１２年度社団法人札幌青年会議所　十一月「臨時総会」

２０１３年　１月　　　　２０１３年度社団法人札幌青年会議所　一月「通常総会」

３月　　　　道庁内にての審議会

４月　　　　正式申請

６月　　　　認定

７月　１日　登記

（２）一般社団法人格移行について

一般社団法人移行の際の遊休財産は公目的支出計画が適正であり、かつ確実に実施すると見込

まれる事。遊休財産の使用目的は事業年度ごとに支出計画は別に均等である必要はなく、資金繰

り等の理由が十分つくものであればよい。

例えば、公益認定法事業２３項目から毎年の区分を選び事業費として予算計画を提出します。

公益と違い予算をすべて使用しなくてもよく、仮に周年事業及び諸大会への事業費として多額

の予算を使用することもできます。また、計画書においては公益とは違い遊休財産の使用につ

いての年数は決まっておりません。

（３）事業の流れ

２０１２年１０月　２日　第１回公益社団法人格取得特別委員会

１０月２９日　協議上程

１１月２６日　審議上程

１１月２７日　２０１２年度社団法人札幌青年会議所　十一月「臨時総会」

１１月２９日　監督官庁への報告

２０１３年　１月　　　　２０１３年度社団法人札幌青年会議所一月「通常総会」

３月　　　　道庁内にての審議会

４月　　　　正式申請

修正作業

６月　　　　認定

７月　　　　登記

８月　１日　２０１３年度社団法人札幌青年会議所　八月「臨時総会」

（４）今後の方向性

社団法人札幌青年会議所は、２００７年１１月臨時総会での公益社団法人格取得を目指す採択

より約５年の歳月の渡り、公益社団法人格取得に際する準備を監督官庁の指導のもと、進めて参

りました。しかし時が経つにつれあらゆる面において、担当自治体である北海道庁を含む各自治

体も２００７年時の見解との相違点を示し、現在は全国の青年会議所も同様の混乱、並びに当初

の考えからの変更に及んでいることが見受けられます。

その中でも、現在の公益目的事業費率は５０％前後の状態でありますが、今後、監督官庁の見

解によってはさらに引き上げる可能性もあり今後の動向が極めて不透明であることや、当青年会

議所も仮に会員が減少していった場合に公益目的事業費率５０％を保つためには、収入減少によ

り、管理費等の費用に関して現状を維持するのが困難な状態になります。

従いまして札幌青年会議所では、前途で記載の通り、現在保有する約１億円の特別会計に於い

ても、有給財産として保有する際の制限により幅を持たせることや、未来のメンバーへの事業制

限を与えないこと、そして今後の事業についても公益目的事業費率に囚われず、我々の理念に沿

ったまちの発展に寄与する事業を展開するため、一般社団法人格への移行が望ましいと考えます。

更には、本法案で示す通り、公益法人格取得後、一般社団法人格への移行は認められませんが、

その逆である一般社団法人格から公益法人格への移行は随時、申請が可能なため、有給財産状況

や会員数の推移、そして諸大会への誘致他、大規模な事業構築により一般法人格移行後も公益法

人格移行への議論は継続できるものと考えます。

１４．【前年度からの引継ぎ事項で活用した点】

なし

１５．【本年度の工夫と期待される効果】

なし

１６．【公益性に関わる事項】

（１）「公益目的事業」該当項目

１９　地域社会の健全な発展を目的とする事業

（２）上記の項目を実現する事業実施において注力する点

地域社会の健全な発展を目的とする事業を展開するにあたり、必要な事項を定款に定める。

１７．【特記事項】

（１）２０１２年度十一月「臨時総会」にて一般社団法人格取得概要、並びに一般社団法人格移行に伴

うスケジュールを決議いたします。

（２）遊休財産使用目的に関しては、公益目的事業２３項目から選び公益目的支出計画書を作成する必

要があります。

（３）一般社団法人格の制度に沿った定款が必要となり、諸規定についても同様です。また、２０１３

年一月「通常総会」にて定款変更の決議を取ります。

（４）２０１３年７月１日より一般社団法人格に移行します。

(５) 一般社団法人格移行に伴い、２０１３年度八月「臨時総会」にて２０１３年度１月１日から６月

３１日までの中間決算並びに７月１日から１２月３１日までの中間予算を決議する必要がありま

すが、２０１４度以降は従来通りの開催となります。また、翌年の事業計画書を年内に提出する

必要があります。

１８．【審議のポイント】

一般社団法人格への移行について

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審議対象資料一覧

●電子資料　〔ご覧になる際は、資料名をクリックしてください〕

| 電　　　子　　　資 料 名
１ |
２ |
３ |
４ |
５ |

●配布資料・回覧資料

|  | 資　　料　　名　　内　　容
１ | 配布・回覧 |
２ | 配布・回覧 |
３ | 配布・回覧 |
４ | 配布・回覧 |
５ | 配布・回覧 |

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前回までの流れ（意見と対応）

●第４回三役会　　　　　　　　　　　　●開催日２０１２年　４月　５日　協議

〈意見〉特別会計の目的使途について道庁との進行状況を教えてください。

〈対応〉特定費用準備資金を周年事業費・ブルーアース基金として担当者と打合せしております。

〈意見〉特別費用準備資金を周年事業費・ブルーアース基金以外に国際交流事業やＪＣフォーラムなどの

事業費として検討をしてください。

〈対応〉特定費用準備資金を計上する為には、公益社団法人及び公益団法人の認定等に関する法律施行規則

第十八条３に基づき担当者と協議をした中で判断をさせていただきました。

参考資料１４にてこれまでの経緯を記載しております。

●第４回常任理事会　　　　　　　　　　●開催日２０１２年　４月１６日　協議

〈意見〉１．【事業実施に至る背景】に２００９年１１月臨時総会にて定款変更が採択された記載をしてくだ

さい。

〈対応〉１．【事業実施に至る背景】に２００９年１１月臨時総会において公益社団法人格認定後の定款が採

択されましたと記載いたしました。

〈意見〉３．【事業目的】（対内）を精査してください。

〈対応〉「公益社団法人格取得に向け、社団法人札幌青年会議所の特別会計の使途目的を変更する」から

「社団法人格から公益社団法人へ移行する」に変更いたしました。

〈意見〉移行スケジュールを記載してください。

〈対応〉１３．【事業内容】（１）に記載させていただきました。

〈意見〉１７・【特記事項】（１）を精査してください。

〈対応〉「八月臨時総会にて、１２月通常総会開催を決議します」から「八月臨時総会にて公益社団法人格取

得、並びに公益社団法人格移行に伴うスケジュールを決議いたします」に変更いたしました。

〈意見〉特別会計の使途目的が提示出来ない場合の内容を記載してください。

〈対応〉１７．【特記事項】(２)に記載させていただきました。

〈意見〉特別会計の使途目的が提示出来ない場合の内容を記載してください。

〈対応〉１７．【特記事項】(２)に記載させていただきました。

〈意見〉内部留保内容のわかる資料を添付してください。

〈対応〉参考資料１３に添付いたしました。

〈意見〉特別会計の使用目的と経緯を資料として添付してください。

〈対応〉参考資料１４に添付いたしました。

●第４回理事会　　　　　　　　　　　　●開催日２０１２年　４月２３日　協議

〈意見〉特別会計の使用目的を検討してください。

〈対応〉担当者と打合せさせていただきます。

●第５回三役会　　　　　　　　　　　　●開催日２０１２年　５月１０日　協議

〈意見〉２０１３年１月での公益移行は難しいのではないでしょうか。

〈対応〉特別会計の使用目的が明確ではないので担当者と相談をさせていただきます。

●第５回常任理事会　　　　　　　　　　●開催日２０１２年　５月１７日　協議

〈意見〉特別費用準備資金を周年事業費・ブルーアース基金以外に使用目的を検討してください。

〈対応〉検討させていただきます。

●第６回三役会　　　　　　　　　　　　●開催日２０１２年　６月　４日　協議

〈意見〉第５回三役会にて公益移行の時期についてどうなりましたか。

〈対応〉担当者と相談し２０１３年１０月に移行として進めております。

●第６回常任理事会　　　　　　　　　　●開催日２０１２年　６月１８日　協議

〈意見〉２０１３年１０月に移行になる場合の理事会・総会・その他手続きはどうなりますか。

〈対応〉２０１３年３月までに申請書等一式を完成し道庁に提出します。

また、理事会及び総会の時期が変更になります。

●第７回三役常任理事会　　　　　　　　●開催日２０１２年　７月１８日　協議

〈意見〉特別会計の目的使途について進行状況を教えてください。

〈対応〉特定費用準備資金を周年事業費・ブルーアース基金として考えておりその他に金額を変更し

姉妹ＪＣ交流事業費として使用目的を考えております。

●第８回三役会　　　　　　　　　　　　●開催日２０１２年　８月　９日　協議

〈意見〉なし

〈対応〉なし

●第８回常任理事会　　　　　　　　　　●開催日２０１２年　８月２０日　協議

〈意見〉２０１３年１０月に移行として進めておりましたが２０１３年７月に時期が変更になった経緯を

教えて下さい。

〈対応〉道庁から公益を移行する団体の数がかなりあり、１０月ですと申請書類等で不備があった場合

スケジュール的に間に合わない事が考えられる為、７月での移行とさせていただきました。

〈意見〉２０１３年７月移行であればスケジュールの変更が必要ですので移行スケジュール表を作成してくだ

さい。

〈対応〉次回の三役会までに作成させていただきます。

●第９回三役会　　　　　　　　　　　　●開催日２０１２年　９月　６日　協議

〈意見〉２０１３年度７月移行として作業予定を記載してください。

〈対応〉１３・【事業内容】移行スケジュールにて記載しました。

〈意見〉今後の２０１２年・２０１３年度の役割を説明して下さい。

〈対応〉２０１２年度は公益社団法人格取得特別委員会にて決算書及び申請書類を作成し２０１３年度は

役員にて２０１３年度予算書を作成していただき１１月末までに道庁に提出します。

〈意見〉今後の総会内容を記載してください。

〈対応〉１７・【特記事項】に記載しました。

●第１回公益社団法人格取得特別委員会　●開催日２０１２年１０月　２日　協議

〈意見〉登記申請について費用の発生はありますか。

〈対応〉法務局に確認したところ費用の発生はありません。

〈意見〉１１月臨時総会にて議案として可決承認を受けるのであればメンバーに事前に説明が必要ではありま

せんか。

〈対応〉１１月の各委員会で事前に説明させていただきます。

〈意見〉公益・一般を選択した各ＬＯＭの現状はどのようになっていますか。

〈対応〉現在確認をしております。

●第１０回三役会　　　　　　　　　　　●開催日２０１２年１０月　９日　協議

〈意見〉公益法人格申請後の特別会計設立と使途目的に関する金額を明記して下さい。

〈対応〉１３．【事業内容】（２）取得に関する変更内容②に、各基金の予算を記載いたしました。

〈意見〉公益法人格申請後の特別費用準備資金に関して、ＡＳＰＡＣ誘致を検討する場合、誘致に関する基金

を設立する事は可能でしょうか。

〈対応〉ＡＳＰＡＣが２０１４年の山形開催に伴い、それ以降の誘致に関して、基金を設立する事が可能であ

り、１３．【事業内容】（２）②Ⅳ．諸大会誘致並びに開催基金会計に、詳細を追記いたしました。

〈意見〉これまでの公益法人格申請後の特別会計設立と使用目的の経緯を明記して下さい。

〈対応〉参考資料．１５に公益法人格申請後の特別会計設立と使用目的の経緯に関する資料を添付いたしまし

た。

●第１０回常任理事会　　　　　　　　　●開催日２０１２年１０月１８日　協議

〈意見〉諸大会誘致並びに開催基金会計を設立した場合、誘致に成功するまで継続して基金を使用する事が可

能なのでしょうか。

〈対応〉誘致の成否に関わらず、原則１０年以内までしか使用する事が出来ません。

〈意見〉特定費用準備資金設立の他に、認定法施行規則にある基金にて保有する事を検討下さい。

〈意見〉２号財産にて保有する事とし、１３．【事業内容】（２）③に記載いたしました。

●第１０回理事会　　　　　　　　　　　●開催日２０１２年１０月２９日　協議

〈意見〉あらためて公益社団法人格を取得した場合のメリットとデメリットを教えて下さい。

〈対応〉社会的な信頼性を得る事ができるのが最大のメリットです。また、税制面について、どれだけ優遇さ

れるのかは不透明な状態です。デメリットとしては、公益目的事業費率５０％以上を保つ必要がある

点と、遊休財産保有に関して、使用目的の明確化等の規定があります。

〈意見〉法人格移行開始当初とは公益社団法人格と一般社団法人格の見解に違いが出てきていますが、現状の

監督官庁の見解をお聞かせ下さい。

〈対応〉法人格移行開始直後は、どちらかの法人格に移行した場合、法人格を変更する事は不可能との事でし

たが、現状では一般社団法人格に移行した場合には、遊休財産を整理した後等、環境を整えた後に公

益社団法人格に移行する事は可能です。

●第１１回三役会　　　　　　　　　　　●開催日２０１２年１１月　６日　審議

〈意見〉一般社団法人格移行に関して、メンバーへの説明をどのように行って参りますか。

〈対応〉各委員会を廻り説明させていただき、十一月「臨時総会」にて審議をいただきます。

〈意見〉特別会員、特に歴代理事長への説明はどのように考えておりますが。

〈対応〉歴代理事長へのご説明は理事長にお願いしております。

●第１１回常任理事会　　　　　　　　　●開催日２０１２年１１月１２日　審議

〈意見〉１．【事業実施に至る背景】を精査して下さい。

〈対応〉１．【事業実施に至る背景】に公益法人格移行に際しての問題点を追記させていただきました。

〈意見〉１７．【特記事項】（５）の２０１４年度以降の総会開催について記載を精査下さい。

〈対応〉１７．【特記事項】（５）に２０１４年度以降は従来通りの開催となる旨、修正いたしました。

●第１１回理事会　　　　　　　　　　　●開催日２０１２年１１月２６日　審議

〈意見〉

〈対応〉

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参考資料一覧

| 種　　別 | 資　　料　　名
１ | 電子 | 公益目的事業２３項目
２ | 電子 | ２０１１年度（社）札幌青年会議所　収支決算
３ | 電子 | ２０１２年度（社）札幌青年会議所　収支予算
４ | 電子 | ２００９年度（社）札幌青年会議所　定款変更
５ | 電子 | ２０１２年度（社）札幌青年会議所　公益比率
６ | 電子 | 一般社団法人格取得への移行スケジュール
７ | 電子 | 公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律施行規則
８ | 電子 | 一般社団法人移行認可における公益目的支出計画ついて
９ | 電子 | 法人格移行申請への手引き２０１２
１０ | 電子 | ＪＣ版丸わかり法人格移行！
１１ | 電子 | 内閣府　申請の手引き移行認定編
１２ | 電子 | 公益法人　有休財産
１３ | 電子 | 特別会計の使用目的と経緯
１４ | 電子 | 公益社団法人格移行後の特定費用準備金設置の経過報告
１５ | 電子 | 遊休財産の処理について

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